TEMA 14
LA EDUCACIÓN PERMANENTE COMO PRINCIPIO BÁSICO DEL SISTEMA EDUCATIVO. METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN DEL PROCESO DE ENSEÑANZA Y DE APRENDIZAJE DE PERSONAS ADULTAS.
La educación permanente es un principio de organización general en el sistema educativo que implica el desarrollo de actuaciones que hagan posible su adecuación a los cambios sociales, culturales, tecnológicos y económicos.
A lo largo del tema estudiaremos el concepto de educación permanente, los grandes hitos que pueden ser señalados en su evolución general y las diferentes alternativas de materialización. Mas adelante señalaremos la relación entre educación permanente y educación de adultos. De esta ultima señalaremos sus formas organizativas regladas y no regladas y su principios metodológicos y de evaluación, tanto los que son comunes a otras modalidades del sistema como los que son específicos de esta dimensión formativa.
COMENZAREMOS NUESTRA EXPOSICIÓN ANALIZANDO EL CONCEPTO DE EDUCACIÓN PERMANENTE Y EL CONCEPTO DE EDUCACIÓN DE ADULTOS, SEÑALANDO LA RELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE AMBOS CONCEPTOS.
El concepto actual de educación permanente apunta a una educación integral, que abarca toda la vida y todas las posibilidades del ser humano.
El libro Blanco sobre la Educación de Adultos ( 1986 ) recoge la definición de educación permanente aprobada por la Conferencia General de la UNESCO celebrada en Nairobi en 1976 siendo esta “ La expresión Educación Permanente designa un proyecto global encaminado tanto a reestructurar el sistema educativo existente, como a desarrollar todas las posibilidades de formación fuera del sistema educativo “
La educación permanente se presenta como una estrategia global, como un principio organizador de toda la educación - escolar y extraescolar, profesional y extraprofesional - cuyo objetivo es la ampliación de las posibilidades ofrecidas a todas las personas en cualquier momento de su vida, cualquiera que sea su edad, su origen social, su educación anterior y su experiencia para desarrollar plenamente su autonomía y su personalidad en actividades educativas y culturales, recreativas o creativas. Además pretende contribuir al desarrollo de la comunidad.
Desde un punto de vista histórico , en los años 70 se produjo una introducción del concepto de educación permanente en legislaciones y reformas educativas de varios países, pero es en los años 80 cuando la educación permanente sobrepasa la dimensión sectorial para convertirse en un principio conductor del conjunto del sistema educativo.
Como factores determinantes del reconocimiento actual de la importancia de la educación permanente encontramos :
· La democrazacion que lleva a reivindicar y a emprender acciones de educación que compensen las discriminación y que garanticen la posibilidad de educación a todos los ciudadanos.
· La internacionalización de los problemas educativos
· Y los cambios sociales , culturales , económicos y tecnológicos que hace necesaria una actualización constante debido a sus repercusiones en el desempleo , la movilidad laboral y la ampliación del tiempo de ocio.
LA EDUCACIÓN PERMANENTE EN NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO SE REGULA POR La LOGSE que señala en su Preámbulo que la vertiginosa rapidez de los cambios culturales, tecnológicos y productivos hace necesarias frecuentes readaptaciones y actualizaciones. Por ello la educación y la formación adquieren una dimensión mas completa de la que han tenido tradicionalmente, trascendiendo el periodo vital al que hasta ahora han estado circunscritas. Además, señala la ley que debe proporcionarse una formación mas amplia, mas general y mas versátil, una base mas firme sobre la que asentar futuras adaptaciones. De todo ello deriva que la educación permanente ha de ser un principio básico del sistema educativo.
El articulo 2 regula estas afirmaciones estableciendo que “ el sistema educativo tendrá como principio básico la educación permanente . A tal efecto, preparara a los alumnos para aprender por si mismos y facilitara a las personas adultas su incorporación a las distintas enseñanzas”.
Esta afirmación se traduce , dentro del currículo del sistema educativo, en el establecimiento de :
· Objetivos generales que expresan capacidades
· En la diferenciación entre contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales
· Principios metodológicos basados en una concepción constructivista del aprendizaje y en la especificación del principio de aprender a aprender.
CON RESPECTO AL CONCEPTO DE EDUCACIÓN DE ADULTOS, la educación de adultos es concebida como un subconjunto dentro del marco de la educación permanente, garantizando una formación general que plantea programas formativos para actualizar, completar o ampliar los conocimientos y aptitudes de los adultos en un momento dado. Esto supone un gran avance con respecto a épocas pasadas, ya que la educación de adultos era concebida como una reproducción de la enseñanza primaria, en cuanto a métodos , contenidos y recursos tanto humanos como físicos, ignorando las necesidades tanto psíquicas como sociales que demandaba el adulto. Así la educación de los adultos contempla actualmente los principios de igualdad de oportunidades y de respeto a las necesidades individuales y grupales.
Basada en esta concepción se fundamenta el derecho a que las personas puedan y deban continuar aprendiendo, formándose y mejorando sus cualificaciones profesionales, desarrollando sus potencialidades intelectuales, emocionales y morales y contribuyendo a sus relaciones personales y sociales.
UNA VEZ DEFINIDO EL CONCEPTO TANTO DE EDUCACIÓN PERMANENTE COMO DE EDUCACIÓN DE ADULTOS NOS CENTRAREMOS EN LA NORMATIVA QUE REGULA ESTA ULTIMA EN NUESTRO PAÍS.
La normativa educativa a través de la ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo en su titulo tercero , desde el articulo 51 al 54, regula la educación de las personas adultas estableciendo que el sistema educativo garantizara que puedan adquirir, actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y aptitudes para su desarrollo personal y profesional estableciendo como objetivos primordiales los siguientes:
· Adquirir y actualizar su formación básica y facilitar el acceso a los distintos niveles del sistema educativo.
· Mejorar su cualificación profesional o adquirir una preparación para el ejercicio de otras profesiones
· Desarrollar su capacidad de participación en la vida social, cultural, política y económica.
En el Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo se establece que las actuaciones de las Administraciones educativas en relación a la educación de las personas adultas debe concretarse en cuatros aspectos ,siendo los siguientes:
· Velar para que todas las políticas formativas, sea cual sea su marco organizativo o sus objetivos específicos, tengan como referente el objetivo general de elevar el nivel educativo de lo ciudadanos.
· Procurar que la formación básica se incorpore a todos los programas de formación dirigidos a los adultos
· Desarrollar e impulsar la educación a distancia, utilizando todos los soportes técnicos actuales y la organización mas adecuada para prestar servicios a los individuos, empresas y centros de formación
· Facilitar, con la adecuada organización el acceso a los títulos, diplomas y certificados a todas las personas adultas que tengan conocimientos y destrezas correspondientes a los mismos, a través de pruebas homologadas u otros mecanismos objetivos.
Con respecto a este ultimo punto el articulo 52 de la LOGSE prevé que las personas adultas que deseen adquirir conocimientos equivalentes a la educación básica contaran con una oferta adaptada a sus condiciones y necesidades. Esto ha sido desarrollado en Ordenes Ministeriales y Resoluciones. De ellas deriva una educación reglada para personas adultas , de mas de 18 años, con los siguientes tipos :
· Enseñanzas iniciales de la educación básica con un nivel de alfabetización y un segundo nivel de consolidación de conocimientos y técnicas instrumentales.
· Enseñanza Secundaria encaminada a la obtención del titulo de Graduado en Educación Secundaria.
· También en la Formación Profesional especifica se tiene en cuenta la posibilidad de ser cursada por adultos.
Para llevar a cabo estas enseñanzas se esta desarrollando la modalidad de educación a distancia.
Amen de la educación de adultos reglada cabe la posibilidad de una educación no reglada en la que se encuentra :
· la formación profesional ocupacional dirigida a la inserción y reinsercion laboral de los trabajadores ,formación promovida en muchos casos mediante la iniciativa publica ( Inem) y a la formación continua en las empresas dirigida a mejorar las competencias de los trabajadores.
· Y la formación para el ocio y desarrollo personal, desarrollada a través de todo tipo de instituciones tanto publicas como privadas.
EL PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE DE PERSONAS ADULTAS DEBEN ESTAR PRESIDIDAS POR UNA ORGANIZACION, METODOLOGIA Y EVALUACIÓN CONCRETAS, ASPECTOS QUE PASAREMOS A DESARROLLAR A CONTINUACION.
La organización y la metodología de la educación de adultos, según se recoge en el articulo 51, del titulo tercero de la logse deberá estar basada en el autoaprendizaje y se realizara en función de sus experiencias, necesidades e intereses asegurándose la individualidad, funcionalidad y contextualizacion de los aprendizajes, a través de la enseñanza presencial o de la educación a distancia.
Estos principios se concretan en las siguientes formas de organización :
1.El modelo escolar en el que la programación y sistema del proceso formativo están determinados de antemano. El participante puede inscribirse en los cursos y talleres que mas concuerdan con sus intereses y necesidades, pero no hay posibilidades de solicitar otras actividades distintas a las que ya están programadas. Este modelo es el que ha sido mas criticado y el mas desaconsejado para la organización de los proceso de enseñanza-aprendizaje de las personas adultas.
2.El modelo de intervención requiere una planificación previa desde la institución, en el cual los ciudadanos no acuden al centro educativo, sino que son los programadores y animadores socioculturales los que se desplazan a las zonas donde viven el grupo destinatario de la acción educativa programada.Se emplea mas como orientación a la solución de problemas reales de la vida cotidiana en el medio y en el trabajo que como transmisión de conocimientos técnicos, científicos o culturales
3.El modelo de mercado se basa en el principio de oferta y demanda mediante el cual la institución ofrece una serie de actividades educativas y los ciudadanos se inscriben en aquellas que les parecen mas acordes con sus intereses y necesidades.El problema fundamental radica en la dificultad de una oferta multivariada a causa de los costes y de la disponibilidad de monitores cualificados para cumplir estas competencias.
4.El modelo de mediación es el aquel en la que los grupos y no la institución educativa establecen las prioridades que definirán el proceso de programación. Posteriormente se seleccionan los monitores, radicando la importancia de este modelo en la constante presencia del grupo destinatario.
5.El modelo de autoaprendizaje se caracteriza por el alto grado de actividad y de iniciativa de los grupos o personas que deseen desarrollar los procesos de aprendizaje y participación. Ellos son los que fijan los objetivos y los que delimitan los campos y situaciones de aplicación de lo que desean aprender o elaborar. La institución selecciona los monitores y aporta los recursos necesarios de acuerdo al plan que el grupo va a desarrollar. La ventaja fundamental de este modelo es la apertura de la institución al entorno sociocultural. Dentro de este modelo se enmarca la educación a distancia, el aprendizaje autodirigido y la autoevaluación
6.El modelo de autoorganizacion del aprendizaje que se diferencia del modelo de autoaprendizaje en que el grupo es el que se responsabiliza de la programación y ordenación de los recursos materiales y funcionales para el desarrollo del aprendizaje. La institución pone al servicio del grupo todos los recursos de los que dispone.
Los dos últimos modelos son los mas aptos para el desarrollo de la organización del proceso de enseñanza-aprendizaje de las personas adultas. Ambos pueden ser desarrollados bajo la modalidad del sistema modular, también llamado de créditos o de unidades de formación, sistema recomendado en el Libro Blanco de Educación de Adultos. Este sistema conlleva una organización curricular estructurado en módulos. Así se establecen programas de trabajo o cursos con variada duración y contenido. La participación en estos programas de trabajo o cursos da la posibilidad de acceder a una titulacion parcial, créditos o puntuaciones. Para ello se establecen modulo básicos y/ u opcionales que dan derecho a una titulacion académica o profesional.
Con respecto a la distribución de objetivos, contenidos y criterios de evaluación la resolución de 17 de Abril de 1996 establece que :
En el primer nivel o de alfabetización , el planteamiento metodológico tendrá en cuenta, con carácter prioritario, la heterogeneidad del colectivo de personas adultas que acceden a este nivel , con objeto de atender tanto a la diversidad de situaciones de acceso, desde la perspectiva educativa, como a las realidades y características individuales. Por ello , los planteamientos metodológicos , en este nivel , serán abiertos, flexibles, diversificados e individualizados para contribuir al logro de las capacidades requeridas para este nivel.
Además aporta las siguientes consideraciones :
Los contenidos se organizaran en torno a ejes temático, basados en las características e interés de las personas adultas.
La globalizacion es el principio metodológico que ha de regir el proceso de alfabetización. Todos los conocimientos, habilidades y destrezas se desarrollaran desde la globalidad, con lo que la persona adulta tendrá referencias generales y la posibilidad de relacionar unos contenidos con otros.
La participación es un criterio metodológico imprescindible en el proceso de alfabetización. La persona adulta ha de tener una intervención participativa en el proceso de formación y dentro del grupo al que se dirige dicho proceso formativo.
El aspecto de utilidad para la persona adulta es imprescindible para evitar el abandono.
En el Nivel II o de consolidación de conocimientos y técnicas instrumentales, lo mas destacable en cuanto a metodología es :
El desarrollo de los módulos se hará en torno a un eje y desde una perspectiva globalizadora
Se procurara siempre que sea posible, utilizar textos periodísticos y literarios, puesto que ofrecen modelos para la propia lectura, promueven actitudes criticas y fomentan el habito de la lectura a la vez que amplían el conocimiento de la realidad y del comportamiento humano.
El tratamiento de los contenidos ha de ser cíclico. La mayor parte de ellos se trabajan en los tres módulos, con distinto grado de amplitud y profundidad, avanzando desde lo mas simple y concreto a los mas complejo y abstracto.
En la Resolución de 19 de Julio de 1994, por la que se establecen orientaciones para la distribución de objetivos, contenidos y criterios de evaluación para cada uno de los módulos en los que se estructura el currículo de la educación secundaria para personas adultas se establece que las orientaciones metodológicas para desarrollar estas enseñanzas tendrán en cuenta las características, necesidades e intereses de la población adulta a la que van dirigidas, de forma que los conocimientos que vayan a adquirir guarden relación con su experiencia y que puedan proyectar de una manera practica y útil en su entorno y que sirvan para posteriores aprendizajes y expectativas.
Existen diferentes métodos que se utilizaran según la situación y los individuos. Así el profesor planificara, creara, combinara y experimentara con los distintos métodos. Entre algunos cabe destacar:
El método de entrenamiento mental que se inspira en la estructura de entrenamiento deportivo aplicándolo a las facultades mentales. Su objetivo es desarrollar una personalidad integrada, poseedora de libertad, autodeterminación, con capacidad de cooperación.
En el método de entrenamiento mental se siguen los mismos pasos que el hombre realiza en su proceso vital, esto es, el hombre se halla ante situaciones problemáticas e intenta resolverlas. Para ello primero necesita conocer a fondo estas situaciones, por lo que debe: enumera y describir, comparar y distinguir, definir y clasificar, enumerar los aspectos de la realidad, tener puntos de vista personales, contradicciones y oposiciones y el tiempo y espacio. Una vez conocido el hecho corresponde buscar la solución o actuación sobre el problema con los siguientes pasos: causas y consecuencias, leyes y teorías, valores y principios, objetivos, medios y métodos, planificación, ejecución y control de los resultados.
El método del training o grupo de entrenamiento o grupo de diagnostico se basa en la participación de los educandos en un grupo donde adquieren la oportunidad de aprender la naturaleza de su funcionamiento y su eficacia. La experiencia esta destinada a proporcionar las máximas oportunidades para que las personas expongan su conducta, experimenten otras nuevas y desarrollen una conciencia permanente y una aceptación de si mismos y de los demás.
Y FINALMENTE CON RESPECTO A LA EVALUACIÓN , esta es un factor esencial en cualquier proceso formativo ya que, a través de la autorregulación, permite mejorar la calidad de la educación ofrecida. Esta evaluación debe proporcionar información sobre los aprendizajes de los alumnos y sobre la adecuación de la enseñanza a dicho aprendizaje.
Los principios esenciales en la evaluación de adultos son : continua, formativa, integrada en el proceso de enseñanza - aprendizaje, integradora, individualizada, corresponsable y reguladora del proceso de enseñanza y aprendizaje.
Dichos principios de reflejan en la normativa vigente, con respecto a la Educación Secundaria en la Orden de 7 de Julio de 1994, por la que se regula la implantación anticipada de las enseñanzas de educación secundaria para las personas adultas, se señala la necesidad de una valoración inicial de cada alumno.
En la Resolución de 19 de Julio de 1994, se establecen criterios de evaluación para cada uno de los módulos en los que se estructura el currículo de la educación secundaria para personas adultas.
Las técnicas e instrumentos a utilizar para la evaluación han de ser determinados por los docentes.
En síntesis , queremos subrayar la relevancia del desarrollo de los programas de educación de adultos para cooperar de forma gradual en la consecución de cotas mas amplias respecto a la materialización del principio del principio de igualdad de oportunidades en educación.